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第321章督府大计，改府设州
有中原诸侯对夏国休养三年实在不安，私下派遣使者拜访金王，询问呼延合为何低头，又对夏国未来形势有何看法。
呼延和也不藏着掖着，直接挑破：“你们不打等着我去消耗，妄想。看夏王起家时的姿态就知道，这不过是在酝酿更大的动作，高筑墙广积粮再来一次罢了。”
此番言论后续时有传播，想暗中掀起对夏国的围剿，但诸侯彼此争斗不休，周柏又一心防守国门，很长一段时间倒没人真招惹夏国。
岁月如梭，一晃西凉都督府建制三载，距离正式改府为州的日子越来越近。
同治十二年十一月，都督府年末绩效考评开始，霎时西北大地气运翻滚，喧嚣不断。
夏国定制，每年对官员年度小评，登记成册，不需上报中央；每三年则大计群吏之治而诛赏之，一地官员的三年考察情况汇总报于中央，中央再派官员据此核实。
一年小计，三年称大计，按照周柏的设想，未来夏国国祚日久，每十年还会有更全面系统的官员考察。
都督府设立三年，今年是改府设州的最后一年，也是第一批在西凉任职官员的大计之年。
官吏贵族，豪强士绅，乃至无数平民百姓的心神都为之牵动。
西凉下辖八郡四十三县，吏部备案及管理的入品官员超过一千五百名，官员数量堪比中域江南的繁荣大州。
这在夏国州级体制来说很正常，甚至相较于本土三州还算偏少的。
以县级编制为例，除县令、县丞、主薄、巡检、教谕等主流官员外，还有税课大使、县仓大使和河泊大使等重要职位许入品流，加上各乡乡署的主官、佐贰官、民兵操巡使等等，一千五百人已经是压缩后的编制。
如此庞大的官员体量，每天支出的国家气运都是天文数字，年度考评自然会影响整个西凉都督府的气运变迁。
他们是数百万西凉人中的精英，社会地位高关系网复杂，气运牵扯极深。
某县县令如果考绩上等，那嘉奖右迁便是顺利成章，官途顺遂气运荫佑的不仅是亲朋好友，还有其任职期间所在的一县之地。
周柏完成中央集权后，地方虽难以出现左右朝廷政令的军阀豪强，但一地发展也就再离不开中央指导和政策。
而中央乃至各级地方官府的政策倾斜，只是明面上的普惠平等。
一笔钱拨下，用于修路是用，用于赈灾、教育、社会福利支出也是用，都是为了百姓和国家强盛。
可政策具体实施过程中，不管出于什么考虑，一定会有三六九等，这并不是官僚主义私心作祟。
就如去年都督府完成编户齐民，税收大增，将额外给辖下郡县拨发建设经费。
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