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在姬康来到辽地后，辽地两郡的官员们明显感觉到，自己在这一年中开会的次数，比以往年份开会的次数加起来还多。
姬康听闻后，表示理解。在今年君侯府的一次大朝会中，对众官员说了这么一句话：进步力量的“会”多，反动力量的“税”多。随即也不管众官员听懂没听懂，小袖子一甩，站身离开。没听懂，对不起，不解释，自己下去理解领会去。
新昌县鞍山庄，姬康所居住院落的会议室内。此刻正召开一场，关于对目前被擒获，近两万土匪们的前途命运会议。
去年姬康和剧辛他们来辽地后，为保证辽地今后工作的顺利进行，在面对辽东、辽西两郡日益猖獗的土匪活动，决定进行毁灭式的打击。
趁去年春节之际，对拒不接受悔过、招安的土匪们，辽东、辽西两郡的将士们在以牺牲数百人的代价，把两郡大大小小的上百个土匪团伙，一网打尽。
土匪头目们按姬康的命令，全部斩首。而其余近两万名的土匪连同他们的眷属，分别被押送到鞍山、无虑、剧就、还有现在的沓氏县四个集中营，进行建造房屋、修路、挖矿等公子姬康所称的劳动改造。
而在劳动改造的过程中，姬康对改造的土匪和眷属孩子们，则采取了分别对待。
凡被抓来的土匪，按姬康的命令，都属于无偿强制性的劳动。在保证其日常吃穿等用度外，不发任何薪水；在两年过后，再发放薪水；劳动改造满五年后，无违纪行为，则给予释放，登籍入册成为正式合法的百姓。
而对其眷属们和孩子们，则按燕民的待遇给予登籍入册。眷属们所进行的养殖、纺织等任何工作，都进行薪水的发放。对土匪的孩子们，不但请老师给他们上课识字，而且对他们所从事的任何工作也进行薪水的发放。
官府对土匪眷属和孩子们的所做所为，有力安抚了正在改造的广大土匪，并让正在改造的大部分土匪，能以正确的态度来面对自己的改造。
并且在姬康建议下，这几个集中管理营都派驻了合适的官员，来担任公子姬康所谓的教导员，每天对这些改造的土匪们进行宣导。让他们明白，自己以前的所作所为是多么的可耻，对自己和其他百姓造成的伤害是多么的深重。
在这些教导员每日的谈心宣导下，大部分的土匪们都认识了自己的错误，有的土匪甚至在宣导会上痛哭流涕，积极向教导员检举其他土匪的罪行，以及还隐藏在改造土匪大军中，没被消灭的土匪头目。
在此基础上，经过一年的实际经验，众多的教导员认为，年初姬康让人临时所制定的《劳动改造暂行规定》，里面的内容很多已不符合现在的实际状况。并且根据自己的实际经验，纷纷提出了见解。
而此次在鞍山，姬康看到剧辛、姬茂、苏青等的到来，决定会同石勇、黄勇等众人，并招来沓氏、鞍山等地教导员负责人，集体在鞍山研究解决《劳动改造暂行规定》中的问题，并根据众多教导员们陈述的意见，修订新的规定，并在鞍山工业区进行率先施行。
会议一开始，现任吏部中大夫、剧就西露煤矿的负责人蒋安就率先发言：“公子、剧相、各位大人，从我们试行《劳动改造暂行规定》近一年来，里面的许多内容确实已不符合实际状况，譬如改造人员满两年，才能够发放薪水。在实际劳动改造中，极易引起公子所说的‘大锅饭’现象，让众多积极改造的人员极其不满……”。
现任沓氏县县令，沓氏盐场的负责人高垚，也站起来说道：“……我们哪里也存在这种现象，还有规定中，规定满五年才可以成为自由民，这对一直表现很好的改造人员及其眷属们，都很不公平……”。
而鞍山工业区的负责人石勇也讲道：“……譬如，我们这次钢铁厂里有个改造人员，就数次排除了钢铁高炉的隐患，给钢铁厂做出了极大的贡献，可按规定，却无法得到奖励，这个对我们今后的工作不利……”。
……
除现任情报局副局长黄勇静静的坐在一旁，没有发言外。与会人员都在会上发表了这样或那样的意见。
待大家发表完意见外，姬康和君相剧辛根据大家在会上发表的各种意见，针对这些改造人员，做出了几项最新规定。
剧辛对大家说道：“……通过这一年的劳动改造，可以看出《劳动改造暂行规定》是有用的，对这些改造人员也起了很大作用，但确实也存在着不足，需要进行修改。我建议，除有重大罪行的改造人员以外的众多改造人员，我们从明年起都可以发放薪水，以提高他们的积极性……”
而小君侯姬康最后总结道：“……大家总结的很好，最主要的问题有两点，一是没有建立明确的奖惩制度，二是服役的年限过长。所以，我与剧相商量了下，从今年年底，我们对表现突出或做出重大贡献的改造人员，登籍入册，成为自由民。
愿意回家的，发放路费，回乡后安置房屋，分配田地；不愿回家的，给予提拔，薪水照我们规定发放。
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